Franci JAZBEC, prispevek za mednarodno konferenco 2004

Med nadzorno in integracijsko funkcijo sodobne države na področju upravljanja migracij

Povzetek: Članek se osredotoča na definiranje in analizo razmerja med nadzorno in integracijsko funkcijo države na področju upravljanja sodobnih migracij. Zaradi globalizacijskih procesov se vloga države spreminja, vendar ta proces spreminjanja njene vloge ne teče enosmerno. Prav tako tudi ni enoznačnih odgovorov pri pojasnjevanju in razumevanju tega spreminjanja. Na področju migracij je, ne glede na integracijske procese v Evropi, opazna krepitev njenih nadzornih funkcij. Če upoštevamo zgodovinsko pogojeno dejstvo o heterogenosti nacionalnih držav, se zastavlja vprašanje, zakaj se države osredotočajo predvsem na nadzorne (nacionalnovarnostne) vidike in zapostavljajo integracijske funkcije. Kakšno je sploh razmerje med nacionalno varnostjo in (i)migracijami na eni strani ter integracijo (kulturnim pluralizmom) ali zagotavljanjem osnovnih človekovih pravic na drugi? Na področju upravljanja migracij, se kaže potreba po rekonceptualizaciji in prilagoditvi sodobne države, njenih institucij in politik kulturnemu pluralizmu znotraj njenih meja. V tem smislu prihaja do zanimivega soočenja pojmov (i)migracijske in integracijske politike ali tujca v pravnem in antropološkem smislu. Obramba koncepta (eno)nacionalne države zgolj preko krepitve nadzora na mejah in sprejemanja restriktivnih ukrepov na področju imigracijskih politik ob zapostavljanju in nerazumevanju neustavljivih procesov integracije, se kaže kot neargumentiran in nezadosten odgovor države, ki ne zagotavlja dolgoročno učinkovitih politik. Prilagajanje pristojnih institucij slovenske države sodobnim imigracijam na njeno ozemlje, je zato kompleksen ter kontinuiran proces, ki zahteva modrost in sodelovanje različnih vladnih in nevladnih akterjev pri iskanju ustreznih celostnih rešitev v ekonomskem, političnem in humanističnem smislu.
Ključni pojmi: (i)migracije, država, nacionalna varnost, upravljanje, kulturni pluralizem, integracija, politika